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 管理研究所
北京公共服务发展报告(2016-2017)简介

      2016年是全面贯彻落实党的十八届六中全会精神,开启“十三五”规划起步年的重要时间节点。在重点建设城市副中心和贯彻落实京津冀协同发展的推动下,北京公共服务迈上新台阶,规模和体量已步入世界城市行列,但公共服务质量还需提升,公众对公共服务质量要求越来越高,北京公共服务从数量扩张迈入质量提升阶段。

       2016年1-9月,北京市累计认定国家高新技术企业12388家,占全国近16%,实现总收入12192.4亿元,同比增长7.3%。全市技术合同成交额2391.1亿元,同比增长11%。其中,流向外省区市和出口占74%。科技服务业实现增加值1682.8亿元,同比增长10.9%。新三板挂牌企业达到1185家,入选创新层170家,均居全国第一。义务教育阶段就近入学率逐年提高,2016年小学、初中就近入学比例分别达到94.5%、90.68%。2016年1-8月,北京全市规模以上文化创意产业法人单位实现收入8262.7亿元,同比增长8.9%,从业人员达117.5万人,2016年上半年全市开展有规模、有特色的各类群众文化活动16564场,参与群众达1752万人次。自2016年1月起,城乡低保标准从家庭月人均710元调整为800元,城乡低收入家庭认定标准从家庭月人均930元调整为1050元。自2016年9月1日起,北京最低工资标准调整到每小时不低于10.86元、每月不低于1890元。中心城绿色出行比例达到71%,轨道运营总里程达到574公里。2016年4-8月,全市110刑事、秩序警情同比分别下降13.6%和18.3%,社会治安秩序持续好转。药品监督抽检1735批次,合格率为99.83%。截至2016年11月底,北京市空气中细颗粒物(PM2.5)平均浓度为67微克/立方米,同比下降9.5%。空气质量达标天数185天,同比增加10天。

       北京市各区公共服务综合排名前六的区分别是西城区、东城区、延庆区、门头沟区、朝阳区和怀柔区,排在中间五位的分别是平谷区、密云区、海淀区、石景山区和昌平区,排在最后五位的是丰台区、顺义区、房山区、通州区和大兴区。虽然今年的评价体系在环境保护维度中加入了两个反映努力程度的指标,但并没有从整体上改变近“U”型的排列情况。

     虽然说北京公共服务已经迈上新台阶,规模和体量已经迈入世界城市行列,但公共服务质量还不尽如人意,随着人民群众生活水平的不断提高,公众对城市公共服务质量要求越来越高。因此,提高城市公共服务质量是下一步工作的重点。在基础教育方面,仍需进一步推进首都基础教育优质均衡发展,解决优质资源供给不足和配置不合理问题,完善现代化教育治理体系。在公共文化方面,需要解决区域发展不协调、城乡发展不均衡、内容建设不丰富、供给与需求不对称、服务综合指数不高、精细化管理不强等系列问题。在社会保障方面,要从增进人民福祉、促进人全面发展的高度,推进机关事业单位养老保险制度改革,提高居民医疗保险城乡统筹力度,创新医养结合机制,提高社会保障标准,扩大社会福利覆盖面。在基础设施方面,要重点解决公共设施供给结构性不足和不能完全保障城市顺畅运行的痼疾,启迪智慧城市基础设施建设,构建城市大数据系统,提升水、电、气、热、公共交通等领域智能化服务水准。在公共安全方面,要开展治安秩序、消防安全、食药药品安全等八个方面的专项整治,建立健全常态化基层联合执法整治机制,集中力量开展执法。在城市环境治理方面,要重点治理城市垃圾和空气污染,加大联合执法和处罚力度,实现蓝天常在、绿水长流,不断满足公众对公共服务质量越来越高的要求。