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法学所副所长张真理研究员应邀到中南财经政法大学法学院作学术讲座

2016年4月15日晚,法学所副所长张真理研究员应邀到中南财经政法大学法学院作了题为“宪法‘农村集体经济组织经营体制’条款的规范意义”的学术讲座。讲座由中南财经政法大学法学院张青波副教授主持,该校相关师生听取了报告。

张真理研究员认为,宪法第八条第一款:“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”,尚未得到深入研究,因此,当前关于农村集体经济改革的争论中,并未发挥其基本法的规范作用。借助法律解释工具可以明确该条款表达了“国家应在农村集体经济中实行家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制”。而借助工具性应当规则,可以将该条款的法意义归纳为:尊重农民的经济活动自由;依照契约联合而成、旨在满足农民合作需要的集体经济组织;建立在集体经济组织土地所有权基础上的,具有经济自由权、社团权、财产权三重性质的家庭土地承包经营的权利;农村集体经济组织依据团体决议实施统一经营;国家对农村集体经济有扶助的义务。因此,在当前农业经营制度改革进程中,正确的选择是:将这一宪法上规定的经济制度转化为实在法意义上的完整规范体系,并在此基础上发挥其对农村与农业实践的规范作用。

在提问交流环节,师生反响强烈,一致认为这是一个具有重大理论和实践意义的问题,并就农民经济自由权的内涵和界限、农村集体经济改革的具体路径、农村集体建设用地入市、土地公有制与土地所有权的关系等问题进行了深入探讨。

(法学所  常秀娇)